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凉山州人民政府关于印发凉山州森林草原火灾应急预案的通知

时间:2021-11-22 19:01编辑:admin来源:可以赌足球的app当前位置:主页 > 可以赌足球的app花语大全 > 樱花花语 >
本文摘要:凉山州人民政府关于印发凉山州森林草原火灾应急预案的通知凉府发〔2021〕2号各县(市)人民政府,州级各部门:《凉山州森林草原火灾应急预案》已经州政府同意,现印发你们,请联合实际,认真贯彻落实。《凉山州森林草原防灭火指挥部关于印发凉山州森林草原火灾应急预案的通知》(凉森防指〔2020〕4号)同时废止。

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凉山州人民政府关于印发凉山州森林草原火灾应急预案的通知凉府发〔2021〕2号各县(市)人民政府,州级各部门:《凉山州森林草原火灾应急预案》已经州政府同意,现印发你们,请联合实际,认真贯彻落实。《凉山州森林草原防灭火指挥部关于印发凉山州森林草原火灾应急预案的通知》(凉森防指〔2020〕4号)同时废止。

凉山州人民政府2021年1月14日凉山州森林草原火灾应急预案第一章 总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要叙述和对森林草原防灭火事情系列重要指示指挥精神,贯彻落实“以防为主、防灭联合”的森林草原防灭火事情目标,从指导思想上树牢“生命至上、宁静第一”的理念,做好应对森林草原火灾的各项准备事情,规范组织指挥法式,科学制定扑救措施,确保扑救事情高效有序举行,最大限度地淘汰森林草原火灾造成人员伤亡和产业损失,掩护森林草原资源,维护生态宁静,建设生态文明。二、体例依据依据《中华人民共和国森林法》《突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《四川省森林防火条例》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省森林草原火灾应急预案》,制订本预案。

三、适用规模本预案适用于凉山州境内发生的森林草原火灾应对事情。四、事情原则牢靠树立“人民至上、生命至上”的理念,牢记习近平总书记“不能频频重蹈覆辙”的郑重申饬,坚决守住不能泛起重大人员伤亡的底线,把掩护人民群众和扑救人员生命宁静放在首位,强化重点目的、重要设施和林区村寨的宁静防范措施,努力制止和淘汰人员伤亡及产业损失。

州级相关部门依照本预案确定的任务,尽职尽责、密切协作、快速反映、形成协力、努力应对。(一)坚持统一向导、分级卖力的原则。州人民政府卖力组织制订、印发本预案,州森林草原防灭火指挥部协调组织实施,同时指导县(市)人民政府制定、修订本辖区的森林草原火灾应急处置预案,根据统一向导、分级卖力、分级响应、属地为主的要求,落实应急处置事情。(二)坚持科学处置、宁静第一的原则。

发生森林草原火灾后,首先转移受威胁人员,确保人民群众生命宁静。在火灾处置中始终将扑火人员和群众的生命宁静放在首位,坚持“火情不明先侦察、气象倒霉先等候、地形倒霉先规避,未经训练的非专业人员不打火、高温大风等倒霉气象条件不打火、可视度差的夜间等倒霉时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等倒霉地形不打火”原则,坚决克制多头指挥、盲目蛮干,制止造成扑火人员伤亡。(三)坚持以专为主、专群联合的原则。

处置森林草原火灾具有高度危险性、时效性和较强的专业性,坚持专业的事情专业的人来做的原则,严禁未经专业培训的人员直接到场火灾扑救事情。扑救森林草原火灾以地方专业扑火队伍、国家综合性消防救援气力、应急航空救援队伍等受过专业培训的扑火气力为主,解放军、武警、应急民兵等为辅,地方半专业扑火队伍、社会应急气力等为增补气力。须要时可发动当地林牧区职工、机关干部和当地群众等气力协助扑救事情。不得发动未经专业训练以及残疾人、孕妇、未成年人等其他不适宜到场森林草原火灾扑救的人员到场扑救事情。

五、主要任务(一)转移安置人员。组织解救、转移、疏散受威胁人员并实时妥善安置和开展须要的医疗救治。

(二)组织灭火行动。在确保人员宁静的情况下,科学运用种种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场,严防次生灾害发生。(三)掩护重要目的。

掩护民生和重要军事目的并确保重大危险源宁静。(四)转移重要物资。

组织抢救、运送、转移重要物资。(五)维护社会稳定。增强火灾发生地域及周边社会治安和公共宁静事情,增强舆情羁系和引导。严密防范各种违法犯罪行为,增强重点目的守卫和治安巡逻,维护火灾发生地域及周边社会秩序稳定。

六、组织指挥体系(一)森林草原防灭火指挥机构。州森林草原防灭火指挥部卖力组织、协和谐指导全州森林草原防灭火事情。指挥部办公室设在州应急治理局,负担指挥部日常事情。

各县(市)人民政府设立森林草原防灭火指挥部,卖力组织、协和谐指导本行政区域森林草原防灭火事情。各乡镇(街道)依据需要设立森林草原防灭火指挥机构,卖力组织、协和谐指导本行政区域森林草原防灭火事情。(二)扑救指挥。

坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。森林草原火灾扑救事情由属地森林草原防灭火指挥机构卖力指挥。州内跨县(市)的森林草原火灾扑救事情,由州森林草原防灭火指挥部指挥,相应县(市)森林草原防灭火指挥机构在统一指挥下负担各行政区内的指挥事情。

跨州界的森林草原火灾在省森林草原防灭火指挥部的协调指挥下开展事情。各级森林草原防灭火指挥机构凭据需要,在森林草原火灾现场建立前线指挥部,根据行政指挥与专业指挥相联合的原则,由党政向导担任指挥长,卖力火场全面指挥事情;合理设置事情组,重视发挥专家作用;有国家综合性消防救援队伍到场灭火的,由其最高指挥员担任副指挥长,主要卖力制定扑火方案、部署扑火气力和现场组织灭火,充实发挥专业作用。到场扑火的单元和小我私家必须听从前线指挥部统一指挥。

前线指挥部应划定火场警戒区,划入警戒区的火场及周边行政区,任何单元和小我私家未经前线指挥部同意不得前往火场、不得滋扰前线扑火及指挥。凭据森林草原火灾应对需要,应首先就近调动属地扑火气力,相近气力作为增援气力。需要挪用应急航空救援飞机时,由州应急治理局协调管理。

县级行政区域内各森林草原专业扑火队伍由县级森林草原防灭火指挥机构直接调动,跨县级行政区域调动增援气力,由州森林草原防灭火指挥机构协调,由拟调出县(市)森林草原防灭火指挥机构组织实施,拟调入县(市)卖力对接及相关保障。地方专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林草原火灾扑救任务,接受火灾发生县(市)人民政府森林草原防灭火指挥机构的指挥;国家综合性消防救援队伍内部实施垂直指挥。

队伍和民兵执行森林草原火灾扑救任务,依照军队有关划定执行,由军队凭据前线指挥部制定的扑救方案卖力指挥详细行动。森林草原火灾扑救历程中,均应制定应急避险预案,明确进场门路、撤离门路和示警信号,一旦遭遇险情,实时启动应急避险预案,迅速、高效、宁静实施紧迫避险和营救行动。

当现场扑火人员生命宁静受到或可能受到严重威胁时,前线指挥部和各扑火队伍指挥员应坚决坚决停止行动,接纳紧迫避险措施,防止造成人员伤亡。(三)专家组。森林草原防灭火指挥机构凭据需要设立专家组,对森林草原火灾应对事情提供执法法例、政策、技术咨询与建议。第二章 预警监测一、预警分级凉山州森林火险预警分为四个品级,由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。

详细分级尺度根据有关划定执行。二、预警制作和信息公布(一)预警制定职责。森林火险预警信息由州森林草原防灭火指挥部牵头,会同州气象局、州应急治理局、州林业和草原局举行制作。

每年防火期间,州森林草原防灭火指挥部适时召集州气象局、州应急治理局、州林业和草原局举行会商,州森林草原防灭火指挥部办公室卖力制作预警信息。(二)预警信息内容。包罗公布单元、公布时间和预计连续时间、可能发生突发事件的种别、可能影响规模、预警级别、警示事项,以及事态生长、事情措施及民众响应建议和咨询电话等内容。

(三)预警公布流程。预警信息制作完毕后,由州森林草原防灭火指挥部办公室依法式举行公布。

重点时期、重大运动和重要节日期间,通常在高火险期内遇有极端天气情况时,经口头报请向导同意,可先下达预警信息公布指令,事后推行补签法式。三、预警响应措施预警信息公布后,各吸收单元凭据各自职责立刻启动响应措施。(一)蓝色预警响应措施。1.各级森林草原防灭火指挥机构进入森林防火期常态事情,实行向导带班和24小时值班制度,随时保持通讯联络流通;全州所有森林消防救援气力进入备勤状态。

2.各级森林草原防灭火部门组织开展森林草原防灭火宣传事情;增强森林草原火灾隐患排查、整改事情,加大执法处罚力度;加大火源管控力度;增强护林护草巡护和瞭望监测事情。(二)黄色预警响应措施。在蓝色预警响应措施基础上,进一步接纳下列响应措施:1.各级森林草原防灭火指挥机构向导带班、指挥长和值班人员在岗在位,昼夜有人值班,随时保持通讯联络流通;全州所有森林消防救援气力进入备勤状态。2.各级森林草原防灭火部门加大督导检查力度;加大森林草原防火宣传力度;加大护林护草巡护和瞭望监测频次。

(三)橙色预警响应措施。在黄色预警响应措施基础上,进一步接纳下列响应措施:1.各级森林草原防灭火指挥机构带班向导、指挥长和值班人员在岗在位,实时相识本行政区域内各部门、单元应对措施,密切关注森林草原火情动态;全州所有森林消防救援气力进入待命状态。

2.各级森林草原防灭火成员单元分管向导亲自带队开展督导检查,隐患问题挂号在册,限时整改到位销号,加大执法检查和处罚力度;加大森林草原火情预警信息宣传和播报频次;增派人员,加大巡查力度和森林草原火情监测频次,对于重点地域、重点林区牧区严管死守,增强用火审批治理。3.州森林草原防灭火指挥部成员单元依据各自职责,落实值班人员增强值班值守,做好扑救森林草原火灾准备事情。

(四)红色预警响应措施。在橙色预警响应措施基础上,进一步接纳下列响应措施:1.属地县(市)党政主要卖力同志原则上至少有1人在家值班,分管森林草原防灭火向导原则上不得脱离属地。2.各级森林草原防灭火指挥机构带班向导、指挥长和值班人员在岗在位,定期调理相识相关成员单元值守情况,部门主要向导也要随时掌握种种突发情况;全州所有森林消防救援气力进入待命状态,专业(半专业)扑火队执行靠前驻防。

3.州森林草原防灭火分管向导亲自带队开展督导检查;州森林草原防灭火指挥部会同成员单元组建暗访组开展常态化暗访;加大森林草原火情预警信息宣传和播报频次;加大巡查力度和森林草原火情监测频次,所有巡山护林护草员全部投入事情,属地乡镇(街道)分管森林草原防灭火同志带头巡山,对于重点地域、重点林区牧区暂时增派气力,严管死守。4.执行最严的火源治理措施,外来车辆某人员需要进入或通过重要林区牧区的,县(市)交通部门依据实际确定放行时间举行集中放行。

当地村民进山入林入草的必须向所在村组干部举行报备,未按划定报备进山的,根据有关划定举行处罚。5.停止各级防火区内除丧葬用火外的一切生发生活用火审批,需要举行丧葬用火的,由属地乡(镇)调理有关扑火气力加入羁系、确保宁静。6.州森林草原防灭火指挥部所有成员单元,做到24小时有人值班,做好应急响应准备事情。7.州森林草原防灭火指挥部协调南方航空护林总站西昌站、西昌青山机场、盐源航空护林直升机场适时开展防火航空巡护事情。

8.气象部门公布大风蓝色预警后,重点林区治理人员凭据林区实际情况通知区域内高压输变电线路执行紧迫断电,大风预警排除后恢复供电。四、预警落实陈诉(一)期中陈诉。红色预警期间,各县(市)森林草原防灭火指挥部应当每3个事情日1次,将本县(市)内预警响应落实情况报州森林草原防灭火指挥部存案。(二)完整陈诉。

橙色以上预警信息公布后,各县(市)森林草原防灭火指挥部应当在预警排除后3个事情日内将本县(市)内预警响应落实情况报州森林草原防灭火指挥部存案。五、预警调整息争除因气象等条件泛起变化,州气象局需要调整森林草原火险预警品级建议的,经与州森林草原防灭火指挥部、州应急治理局、州林业和草原局会商,由州森林草原防灭火指挥部办公室按本措施划定推行相应的报批及公布法式。

森林草原火险预警信息到期自动排除。第三章 火灾信息陈诉一、陈诉原则必须坚持接警必报、主动相识、多方相同的原则;必须坚持归口治理,统一上报的原则;必须坚持各级森林草原防灭火指挥部及其办公室为陈诉主要卖力单元,陈诉内容准确详实的原则。

二、陈诉法式遵循首报、续报和总报三个法式,主动、实时、准确陈诉情况。各级森林草原防灭火指挥中心应作为本级森林草原防灭火指挥部办公室火情陈诉执行机构,做好各方面情况相同及其火情信息陈诉事情。(一)县(市)陈诉要求。

进入防火期,各县(市)党委办公室、政府办公室、森林草原防灭火指挥部办公室和应急治理局、林业和草原局要各自确定1名同志作为联络员卖力信息事情,确保归口一致、口径统一、准确详实。前线指挥部、团结指挥部建立后,由指挥长确定4名联络员详细分工,其中1名到森林草原防灭火指挥部办公室办公,2名作为前指的信息员到场前指集会、撰写火情陈诉,1名作为团结指挥部的信息员到场联指集会。首报:接到辖区各渠道陈诉或报警后,应当立刻核实或许的起火位置、可能影响的规模等基本情况,联络员之间同步相互通气,在30分钟内将所相识的情况以电话形式实时陈诉州级对口部门,通报县森林草原防灭火指挥部成员单元同步开展事情。续报:应将相识到的起火所在、起火时间、火情态势、植被状况、组织扑救等详细情况,联络员之间同步相互通气,在首报后120分钟内完成第一次续报。

续报需要凭据实际情况,根据上级向导要求随时重复举行。总报:火灾扑灭后,在24小时内将详细情况以文字形式陈诉。对于比力庞大的火灾现场情况,可形成简朴书面质料举行初报,详细观察后总报。(二)州级有关部门接报要求。

州委办、州政府办、州森林草原防灭火指挥部办公室、州应急治理局、州林业和草原局接到火情报警应迅速核实,按划定向有关向导陈诉;接到向导指示后,应迅速予以转达;凭据预案划定和向导要求调集增援扑火气力;通报州森林草原防灭火指挥部成员单元同步开展事情。发生以下森林草原火灾的,要立刻向州委、州政府主要卖力同志陈诉。一是红色预警期内发生的森林草原火灾;二是国家综合性消防救援队伍、专业队伍进场后,6小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;三是威胁住民区和重要设施宁静的森林草原火灾;四是发生人员伤亡的森林草原火灾。

五是经研判需要陈诉的其他森林草原火灾。(三)向省级部门的陈诉要求。一是州森林草原防灭火指挥部办公室接到省森林草原防灭火指挥部值班室卫星热点监测陈诉后,应在2小时内反馈核查信息,确因特殊情况无法定时反馈的,应尽快回复并说明原因。

二是对已上报的正在扑救的森林草原火灾,州委办、州政府办、州森林草原防灭火指挥部、州应急治理局应凭据情况随时陈诉扑救希望情况。三是对火灾扑救中泛起的重要情况(包罗人员伤亡、威胁住民区和重要设施、国家、省委省政府向导有明确指示、指挥的,上级派出事情组现场指挥等),州委办、州政府办、州森林草原防灭火指挥部、州应急治理局应立刻电话陈诉,随后补报文字质料。三、陈诉内容(一)起火所在:地名、经纬度、林地权属、地类属性;(二)起火时间:火灾发生时间、发现时间或接到火情陈诉的时间;(三)起火原因:何种用火引起,肇事者情况;(四)当地天气:风力、风向、气温、湿度、有无降水等(五)火势情况:火场燃烧情况、生长伸张趋势(根据火场周边形貌,火区内或四周有住民点和重要设施要特别说明);(六)扑救情况:出动扑火人员、车辆、通信、扑火机具数量,到达火场人员和指挥员姓名、职务;(七)损失情况:火局面积(林地面积)、受害森林面积、主要树种、林龄、火灾种类、人员伤亡和其他损失情况;(八)发生在界限的火情,要说明距界限的距离,生长趋势,有无烧入烧出危险或烧入烧出时间、所在、经由和损失情况;(九)地方各级指挥部接纳的扑救措施和扑救方案;(十)扑救历程中的难题,以及需要上级支援和资助解决的问题。

(十一)火案观察处置情况。四、陈诉花样(一)标题:要求醒目、简练,要涵盖主要内容,如有须要可加副标题;(二)文件日期、陈诉时间:要写明详细日期和使用24小时制;(三)文件编号:前4位为年份,后2位为文件序号,编号要有一连性,如有缺失应说明;(四)陈诉正文:如有多起火灾或多个火场,应先综述再分述。陈诉内容一般包罗火场最新动态(扑救希望、有无明火、火线长度、火势强弱、控制水平、扑救方法等)、扑火人员数量(总数及其中专业扑火队、驻军、武警、森林消防等人数)、火场气象、火场指挥等情况。

相关计量单元统一使用法定表述;(五)火情陈诉编发人员:包罗编辑、签批人员姓名。五、公布信息扑救森林草原火灾的新闻报道事情,统一由州县宣传部门卖力根据新闻公布相关划定,通过授权公布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻公布会和专业网站、官方微信等多种方式、途径,实时、准确、客观、全面向社会公布森林草原火灾灾情和应对事情信息,回应社会关切。公布内容包罗起火时间、火灾所在、偏激面积、损失情况、扑救历程和火案查处等。增强舆论引导和自媒体治理,防止流传谣言和不实信息,实时辟谣澄清。

第四章 应急响应一、分级响应凭据森林草原火灾生长态势和初判级别、应急处置能力和预期影响结果,综合研判确定本级响应级别。根据分级响应的原则,实时调整本级扑火组织指挥机构和气力。火情发生后,按任务分工组织开展早期处置。预判可能发生一般、较大森林草原火灾,由县(市)森林草原防灭火指挥机构为主组织处置;预判可能发生重大森林草原火灾,由州森林草原防灭火指挥机构为主组织处置;预判可能发生特别重大森林草原火灾,由州森林草原防灭火指挥部报请省森林草原防灭火指挥部指挥;须要时,应实时提高响应级别。

二、响应措施火灾发生后,要先研判气象、地形、情况等情况及是否威胁人员麋集居住地和重要危险设施,科学组织施救。(一)扑救火灾。火灾发生地森林草原防灭火指挥部立刻就地就近组织和协调调动地方专业扑火队伍、森林消防队伍、消防救援队伍等专业队伍,申请调配航空灭火飞机、消防水车等大型装备到场现场处置,依托防火道、隔离带阻断火灾伸张,力争将火灾扑灭在初期阶段。

须要时,组织协调当地解放军、武警队伍、民兵应急分队等救援气力到场扑救。各扑火气力在前线指挥部的统一调理指挥下,明确任务分工,落实扑救责任,科学组织扑救,在确保扑火人员宁静情况下,迅速有序开展扑救事情,严防各种次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理情况和火场态势,在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时,增强火场治理,保持通信流通,设置火情视察哨,提前预设紧迫避险措施,时刻注意视察天气和火势的变化,实时预警,确保扑火人员宁静。

不得发动未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜到场森林草原火灾扑救的人员到场扑救事情。(二)转移安置人员。森林草原火灾发生后,根据紧迫疏散方案,有组织、有秩序地实时疏散住民、受威胁人员,确保人民群众生命宁静。

妥善做好转移群众安置事情,确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有须要的医疗救治条件。当住民点、农牧点等人员麋集区受到森林草原火灾威胁时,实时将人员疏散到宁静地方,并接纳有效阻火措施,防止火灾伸张。(三)救治伤员。组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速送医院治疗,须要时对重伤员实施异地救治。

视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,设立暂时医院或医疗点,实施现场救治。(四)掩护重要目的。军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、电力、通信设施、学校、乡村、住民区等重要目的物或重大危险源要制定专项应急预案,当受到火灾威胁时,迅速根据预案疏散受威胁的群众并调集专业队伍,在专业人员指导并确保救援人员宁静的前提下,通过以水灭火、开设隔离带等手段,全力消除威胁,组织抢救、运送、转移重要物资,确保目的宁静。

(五)维护社会治安。增强火灾受影响区域社会治安治理,严厉攻击借机偷窃、抢劫、哄抢救灾物资、流传谣言等违法犯罪行为。

增强火场周边交通秩序管控,保障救援气力和物资运输通道流通。(六)火场清理看守。

森林草原火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理事情,划分责任区域,由火灾发生地组织足够的专业扑火队、民兵应急分队等人员看守火场,严防死灰复燃。经检检验收,到达无火、无烟,看守人员方可撤离。(七)应急竣事。

在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收及格后,由启动应急响应的机构决议终止应急响应。(八)善后处置。做好遇难人员的善后事情,宽慰遇难者眷属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或有关部门根据国家有关划定给予医疗、抚恤、褒扬。

三、州级层面应对事情森林草原火灾发生后,凭据火灾严重水平、火场生长态势和当地扑救情况,州级层面应对事情设Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共4个响应品级,并通知相关县(市)凭据响应品级落实相应措施。(一)IV响应及应急处置。启动条件:偏激面积凌驾150公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾1500公顷的草原火灾;发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大运动举行、重要集会召开等期间)或敏感地域(省级以上自然掩护区、风物胜景区、世界自然遗产地、国家公园,原始林区、城镇和重要设施周边,省际界限),且12小时尚未获得有效控制、生长态势连续伸张扩大的森林草原火灾;党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾;同时发生2起以上危险性较大的森林草原火灾。切合上述条件之一时,经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度,由州森林草原防灭火指挥部办公室主任与指挥部常务副指挥长配合研究决议后,以指挥部名义启动IV级响应。

1.州森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态,增强火情监测,实时连线调理火情信息,通知县市妥善做好受火灾影响群众的疏散安置等事情。2.州森林草原防灭火指挥部常务副指挥长或指挥部办公室主任或其委托的副主任视情组织指挥部有关成员单元开展火情会商,研究火灾扑救措施,凭据需要派出事情组赶赴火场,协调、指导火灾扑救事情。

3.增强对火灾扑救事情的指导,凭据需要预告相邻县(市)地方专业扑火队伍、消防救援队伍做好增援准备。4.凭据需要,由州应急治理局协调国家综合性消防救援气力、应急航空救援飞机到场火灾扑救事情。5.凭据火场周边情况,提出掩护重要目的及重大危险源宁静的建议。

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6.视情公布高森林草原火险预警信息。7.协调指导相关媒体做好报道。

(二)Ⅲ级响应及应急处置。启动条件:偏激面积凌驾400公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾4000公顷的草原火灾;造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重伤;发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大运动举行、重要集会召开等期间)或敏感地域(省级以上自然掩护区、风物胜景区、世界自然遗产地、国家公园,原始林区、城镇和重要设施周边,省际界限),且24小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。切合上述条件之一时,经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度,报州森林草原防灭火指挥部指挥长配合组织研究决议后,以指挥部名义启动Ⅲ级响应。

1.在州委、州政府向导和指挥下,州森林草原防灭火指挥部组织各成员单元依托应急治理局指挥中心全要素运行,指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长立刻领导事情组赶赴火场建立州级火场前线指挥部(以下简称州前指),下设综合协调、抢险救援、医疗救治、火灾监测、通信保障、交通保障、社会治安等事情组,详细组成及任务分工按相关划定执行。2.凭据县(市)森林草原防灭火指挥机构的请求,就近协调扑火气力、物资及装备等到场火灾扑救。3.气象部门提供天气预报和天气实况服务,做好人工影响天气作业准备。

4.指导做好重要目的和重大危险源的掩护。5.视情实时组织新闻公布会,协调指导相关媒体做好报道。

(三)Ⅱ级响应及应急处置。启动条件:偏激面积凌驾4000公顷的森林火灾或者偏激面积凌驾6000公顷的草原火灾;造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林草原火灾;发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大运动举行、重要集会召开等期间)或敏感地域(省级以上自然掩护区、风物胜景区、世界自然遗产地、国家公园,原始林区、城镇和重要设施周边,省际界限),且48小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。

切合上述条件之一时,经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度并提出建议,由州森林草原防灭火指挥部提出决议启动Ⅱ级响应。在Ⅲ级响应的基础上,增强以下应急措施:1.协调派遣解放军和武警队伍到场火灾扑救事情。2.凭据火场气象条件,指导、督促当地开展人工影响天气作业。3.增强重要目的物和重大危险源的掩护。

4.凭据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等事情。5.视情组织新闻公布会,增强对扑火救灾宣传报道。6.州外扑火气力主动增援的,统一接受州前指相关事情摆设,不得擅自行动。

所有外来扑火气力公布火场有关新闻信息需经州前指批准。7.未经由州前指调理或对接的增援队伍,一律拒绝其进入火场。(四)Ⅰ级响应及应急处置。

启动条件:偏激面积凌驾10000公顷或者偏激面积凌驾60000公顷的草原火灾;造成10以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤的森林草原火灾;初判到达特别重大森林草原火灾;生态宁静和社会稳定受到严重影响,有关行业遭受重创,经济损失特别庞大;党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。切合上述条件之一时,经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估,认定灾情到达启动尺度并报请指挥长同意,由州森林草原防灭火指挥部提出启动Ⅰ级响应的建议,报州委、州政府同意后启动Ⅰ级响应。启动Ⅰ级响应后,在Ⅱ级响应基础上增强以下措施。

1.组织火灾发生县(市)党委和政府开展抢险救援救灾事情。2.请求省森林草原防灭火指挥部跨区域增调国家综合性消防救援队伍、解放军和武警队伍、应急航空救援飞机等扑火气力、装备物资支援火灾扑救事情。3.凭据县(市)人民政府或森林草原防灭火指挥机构的请求,摆设生活救助物资,增派卫生应急队伍增强伤员救治,协调实施受威胁群众转移安置事情。

4.组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输流通。5.进一步增强重要目的物和重大危险源的掩护。6.进一步增强气象服务,抓紧天气条件组织实施人工影响天气作业。

7.建设新闻公布和媒体采访服务治理机制,实时、定时组织新闻公布会,协调指导相关媒体做好报道,增强舆论引导事情。8.决议森林草原火灾扑救其他重大事项。

五、启动条件调整凭据森林草原火灾发生的地域、时间敏感水平,受害森林草原资源损失水平,经济、社会影响水平,启动州森林草原火灾应急响应的尺度可酌情调整。六、应急竣事森林草原火灾扑救事情竣事后,由州森林草原防灭火指挥部办公室提出建议,按启动响应的相应权限终止响应,并通知相关县(市)。七、综合保障(一)运输保障。增援扑火气力及携行装备的运输以公路、铁路输送方式为主,特殊情况下可以协调直升机实施空运。

须要时,地方专业扑火队伍、森林消防队伍的输送由州人民政府摆设州交通运输局落实运输车辆。(二)物资保障。

州应急治理局、州林草局会同州生长革新委、州财政局研究建设集中治理、统一调拨,平时服务、战时应急,采储联合、节约高效的森林草原防灭火应急物资保障体系。州、县两级森林草原防灭火指挥机构凭据当地森林草原防灭火事情需要,建设本级森林草原防灭火物资储蓄库,储蓄所需的扑火机具、装备和物资。(三)资金保障。

州县(市)人民政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会生长计划,将防灭火经费纳入本级财政预算,保障森林草原防灭火所需支出。州县政府根据《四川省自然灾害应抢救灾经费保障机制》的有关划定做好经费保障。第五章 后期处置一、火灾评估县级以上人民政府林业和草原主管部门会同有关单元对森林草原火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况举行观察和评估,向当地人民政府和上级林业和草原主管部门提交评估陈诉。

二、火因火案查处地方各级人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因实时取证、深入观察,依法查处涉火案件,攻击涉火违法犯罪行为,严惩火灾肇事者。三、约谈整改针对森林草原防灭火事情不力导致人为火灾多发频发的县(市),州人民政府及其有关部门应实时约谈县(市)人民政府及其有关部门主要卖力人,要求其接纳措施实时整改。四、事情总结各级人民政府要实时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的履历教训,提出整改意见,落实整改措施。重大以上森林草原火灾扑救事情竣事后,火灾发生地县级人民政府逐级向省人民政府报送火灾扑救事情总结。

五、奖励与责任追究凭据有关执法法例,对在扑火事情中孝敬突出的单元和小我私家给予表彰和奖励。对扑火事情中因公受伤、致残、切合评定义士条件的牺牲人员,按有关划定管理。

对森林草原防灭火事情中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为,依据有关执法法例追究属地责任、部门羁系责任、谋划主体责任、火源治理责任和组织扑救责任,有关责任追究根据《中华人民共和国监察法》等执法法例划定的权限和法式实施。第六章 附则一、以上、以内、以下的寄义本预案所称以上、以内包罗本数,以下不包罗本数。二、预案治理与更新预案实施后,州森林草原防灭火指挥部会同有关部门组织宣传、培训和演练,并凭据实际情况,适时举行评估和修订。县级以上地方人民政府应急治理部门联合当地实际体例森林草原火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级应急治理部门存案,形成上下衔接、横向协同的预案体系。

乡(镇)人民政府联合当地实际制定森林草原火灾应急处置措施。三、预案演练各级森林草原防灭火指挥部会同成员单元制定应急演练计划并定期组织演练。

四、预案解释本预案由州森林草原防灭火指挥部办公室卖力解释。五、预案实施时间本预案自印发之日起实施。

附件:1.州森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工   2.跨县(市)支援气力的组成及调动措施附件1州森林草原防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工州森林草原防灭火指挥部凭据需要设立火场前线指挥部,下设相应的事情组。各事情组组成及任务分工如下:一、综合协调组由州森林草原防灭火指挥部办公室牵头,州生长革新委、州公安局、州交通运输局、州应急治理局、州林业和草原局、州气象局、凉山军分区、武警凉山支队、凉山森林消防支队到场。主要职责:转达贯彻党中央、国务院,省委、省政府指示;转达执行国家、省森林草原防灭火指挥部,州委、州政府指示、部署;密切跟踪汇总森林草原火灾情况和扑救希望,实时向省森林草原防灭火指挥部、州政府和州应急委陈诉,并通报州森林草原防灭火指挥部各成员单元。

二、抢险救援组由州应急治理局牵头,州林业和草原局、州气象局、凉山军分区、武警凉山支队、凉山消防救援支队、凉山森林消防支队等部门和单元到场。主要职责:指导火灾发生地县(市)人民政府制定扑火气力设置方案;提供火场天气预报和天气实况,组织实施人工影响天气作业;协调派遣解放军和武警队伍、森林消防队伍、消防救援队伍、地方专业扑火队伍及民兵、预备役队伍等增援火灾扑救事情;派遣航空消防直升机等扑火装备及机具。三、医疗救治组由州卫生康健委牵头,州公安局等部门和单元到场。

主要职责:组织指导灾区医疗救助和卫生防疫事情;统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区;组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计;指导灾区、安置点防范和控制种种感染病等疫情暴发盛行。四、火灾监测组由州应急治理局牵头,州林业和草原局、州气象局等部门和单元到场。主要职责:组织火灾风险监测,指导次生衍生灾害防范;调理相关技术气力和设备,监视灾情生长;指导灾害防御和灾害隐患监测预警。

五、通信保障组由州经济和信息化局牵头,州应急治理局、州林业和草原局等部门和单元到场。主要职责:协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网事情;建设灾害现场指挥机构、应抢救援队伍与州森林草原防灭火指挥部指挥中心,以及其他指挥机构之间的通信联络;指导修复受损通信设施,恢复灾区通信。六、交通保障组由州交通运输局牵头,州公安局、州应急治理局等部门和单元到场。主要职责:统筹协调做好应抢救援气力赴灾区和撤离时的交通保障事情;指导灾区门路抢通抢修;协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。

七、电力保障组由州经济和信息化局牵头,州生长革新委、州应急治理局、州林业和草原局等部门和单元到场。主要职责:统筹协调森林草原火灾突发事件电力应急保障事情,督促电力企业做好火场视频监控、指挥调理、扑火设施等电力正常供应。八、专家支持组由专家组成员组成。主要职责:组织现场灾情会商研判,提供技术支持;指导现场监测预警和隐患排查事情;指导地方开展灾情观察和灾损评估;到场制定抢险救援方案。

九、灾情评估组由州林业和草原局牵头,州应急治理局等部门和单元到场。主要职责:指导开展灾情观察和灾时跟踪评估,为抢险救灾决议提供信息支持;到场制定救援救灾方案。

十、群众生活保障组由州应急治理局牵头,州生长革新委、州民政局、州财政局、州住房城乡建设局、州水利局等部门和单元到场。主要职责:制定受灾群众救助事情方案;下拨州级救灾款物并指导发放;统筹灾区生活必须品市场供应,指导灾区水、电、气、油等重要基础设施抢修;指导做好受灾群众紧迫转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员眷属宽慰及遗体处置惩罚等事情。

十一、社会治安组由州公安局牵头,相关部门和单元到场。主要职责:做好森林草原火灾有关违法犯罪案件查处事情;指导协助灾区增强现场管控和治安治理事情;维护社会治安和门路交通秩序,预防和处置群体性事件,维护社会稳定;协调做好火场前线指挥部在灾区时的宁静守卫事情。十二、宣传报道组由州委宣传部牵头,州文化广电和旅游局、州应急治理局等部门和单元到场。

主要职责:统筹新闻宣传报道事情;指导做好现场公布会和新闻媒体服务治理;组织开展舆情监测研判,增强舆情管控;指导做好科普宣传;协调做好中央、省、州向导同志在现场指导处置事情的新闻报道。附件2跨县(市)支援气力的组成及调动措施一、跨县(市)支援气力组成凭据森林草原资源地域漫衍,将森林草原火灾扑救分为6个区域。实施区域支援灭火,原则上以国家综合性消防救援队伍为主,地方专业防扑火队伍、解放军和武警队伍为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。

跨县(市)支援气力为各县(市)地方专业扑火队伍,发生跨县(市)增援事情时,由火灾发生地政府,对跨县(市)增援气力举行须要的交通、油料、生活物资等保障。二、支援气力调动措施中部区域县(市):西昌市、德昌县、普格县、冕宁县北部区域县:越西县、甘洛县、喜德县南部区域县:会东县、会理县、宁南县西部区域县:盐源县、木里县东部区域县:昭觉县、布拖县、美姑县、金阳县、雷波县1.增援中部区域县(市):凭据县(市)指挥机构请求,以及发生重大森林草原火灾时灭火救援需要,区域内其他县(市)为第一梯队;南部区域县为第二梯队;北部区域县为第三梯队。

2.增援北部区域县:凭据县(市)指挥机构请求,以及发生重大森林草原火灾时灭火救援需要,区域内其他县(市)为第一梯队;中部区域县(市)为第二梯队;东部区域县为第三梯队。3.增援南部区域县:凭据县(市)指挥机构请求,以及发生重大森林草原火灾时灭火救援需要,区域内其他县(市)为第一梯队;中部区域县(市)为第二梯队;北部区域县为第三梯队。4.增援西部区域县:凭据县(市)指挥机构请求,以及发生重大森林草原火灾时灭火救援需要,区域内其他县(市)为第一梯队;中部区域县(市)为第二梯队;南部区域县、北部区域县为第三梯队。

5.增援东部区域县:凭据县(市)指挥机构请求,以及发生重大森林草原火灾时灭火救援需要,区域内其他县(市)为第一梯队;中部区域县(市)为第二梯队;北部区域县为第三梯队。


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